一、煤矿行业所面临的问题
1.事故频发：爆炸、透水事故、渗漏、中毒、机电设备故障等。
2.预防措施：危险地区、危险来源、不能预警的危险行为。
3.通讯不便：突发安全事故，矿工无法在井下及时联系。
4.监管困难：管理人员难以监管矿井工作，巡检程序也无法监管。
5.事故响应：事故发生时，现场信息不能在第一时间获得。
6.营救效率：人员分布情况，难以精确获取。
第二、矿井人员定位系统的相关政策指导
2010年煤矿企业开始强制安装安全避险"六大系统"：监控、人员定位、紧急避险、压风自救、水救联络、通讯联络。《煤矿安全规程》2016版第十二条规定，煤矿企业必须建立入井检测系统和人员清点系统；必须掌握矿用人员的实时信息，如人数、位置等，入井人员必须佩戴标志卡。
矿用人员定位系统帮助提升煤矿安全避险的六大系统
为了提高矿山的安全生产保障能力，国家规定全国煤矿和非煤矿矿山必须建立安全避险六大系统。主要包括：监控系统，人员定位系统，矿山应急避险系统，矿山压风自救系统，矿山供水自救系统，矿山通讯联络系统。在保障矿山安全生产方面，“六大体系”发挥了重要作用，为地下矿山的安全生产提供了良好条件。人员定位系统是一种综合应用系统，它集矿用人员考勤、跟踪定位、灾后急救、日常管理等功能于一体，采用超宽带室内定位技术，通过在煤矿/矿井中部署一定数量的定位基站，以及人员佩戴标签卡的形式，实现了10cm以内的实时人员定位。
矿井人员定位系统帮助提升煤矿安全避险的六大系统
矿井人员定位系统能及时、准确地将矿井各区域人员和设备的动态情况反映到井下计算机系统中，使管理人员能随时掌握人员、设备的分布状况和每个工人的活动轨迹，从而更好地进行合理的调度管理。救援人员还可以在事故发生时，根据矿用人员定位系统提供的数据、图形，迅速了解到有关人员的位置，及时采取相应的救援措施，在紧急情况下，能实现对事故的双向报警，提高事故的反应速度。利用智能化的巡检功能，可以对井下人员的巡检工作进行考核管理，规范巡检程序。
六大体系的安全避险目标
1.事故预防：通过矿用人员定位系统规范巡检程序，确保设备安全；危险区域、危险来源、危险行为预警；完成可视化管理和大数据分析等工作，并与监测监控系统合作监测现场环境，通过通信联络系统的快速反应，可防止和减少事故发生。
2.事后响应：通过人员定位系统，可以清楚地确定井下人员的数量和位置分布；报警系统组合，使井上、井下能够及时通信；遇异常行为(昏迷)，系统会自动报警。并将供水救援系统，风压自救系统，应急避险系统，通讯联络系统结合在一起，以减少事故伤亡。