近年来,随着央行履职的需要和人员规模的不断扩大，人民银行固定资产的配置数量不断增加。探索研究人民银行通用类固定资产配置标准，规范、科学、高效地开展固定资产管理工作，保障央行有效履职是非常必要的。
目前，基层人民银行通用类固定资产配置尚存在一些问题，如资产闲置问题无法妥善解决、固定资产购置与标准化配置的衔接有待加强、固定资产管理效率有待提高等。
为此，我们就建立基层央行通用类固定资产配置标准化体系提出如下设想和建议：
第一，集中管理闲置资产，实现闲置资产的集约化效益。建议由总行自上而下地开展集中管理模式，统一推进和解决固定资产闲置问题。对于非电子设备类资产：授权机关事务管理局（后勤服务中心）将各地的房产、车辆等资源统一集中使用，面向社会提供需求，收入统一上缴，防止基层行出租形成小金库的违规违纪问题。区别房产、车辆资产的情况，能够维修统筹使用的，维修后统筹使用。对长期闲置不用、统筹使用有困难的房屋，可以考虑统一拍卖，收入统一上缴。对于电子设备类资产，未到报废年限能够使用的，纳入存货管理，争取向偏远地区基层人民银行调剂、调配，逐年更新设备。
第二，联动采购预算管理与配置管理，确保供需平衡。建议加强系统开发，将现有的集中采购预算管理系统与固定资产管理系统整合起来，实现资源共享。一是优化固定资产管理系统。现有固定资产管理系统对存量资产具有记录和计量功能，但对固定资产的分配是否符合配置标准，还缺少评价功能。首先需要在系统中对专用类和通用类固定资产进行分类；其次需引入对通用类固定资产的配置标准，对通用类固定资产占用率按全辖、全行、部门、人均等层次设定，增加固定资产占用率指标，出现超标的，系统及时提示并限制操作，强制要求配置达标。二是使采购预算系统与固定资产管理系统形成联动，在填制当年采购预算时，增加“分配去向”模块，与固定资产管理系统的配置评价功能联动起来，及时提示当年预算是否能够实施对该项资产的采购。
第三，建立科学的分配管理体系，适应标准化配置要求。通过优化固定资产管理系统，掌握每个部门、每位在职人员的固定资产占有率情况，并对首次分配资产的人员按照配置标准及时分配，严格登记管理，不能出现将新设备再次调配给他人的情况。另外，在系统中设置预警阈值，对符合配置标准的已分配设备进行动态管理，超过使用年限的，自动汇总，便于查询；未超过使用年限但确实无法使用的，自动进入汇总登记簿。通过对分配资产的定性和定量管理，确保资产分配能够有的放矢、精准控制。
第四，及时处置报废或闲置资产，确保标准化配置落到实处。一是及时做好报废资产的出账处理。按照每年固定资产清查情况，及时对全行需报废、拟报废资产进行处置，并及时出账，残值计入大账。坚决杜绝账外账，不在固定资产系统账外再立一套“已报废资产在用登记账”，确保账实相符。二是对闲置资产，区分能用或不能用、资产的类别等，按照“集中管理、分类处置”的原则进行管理。通过做好报废资产的出账处置工作，大幅减少全系统、全辖、全行的固定资产存量，降低人均占有水平，确保通用类固定资产配置符合标准，切实将配置标准化工作落到实处。